国务院新闻办新闻局副局长寿小丽（焦非 摄）

寿小丽:女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院联防联控机制新闻发布会。今天，我们请来外交部副部长罗照辉先生，国家卫生健康委副主任李斌先生，移民局副局长尹成基先生，海关总署进出口食品安全局局长毕克新先生，市场监管总局食品经营司负责人陈谞先生。请他们为大家介绍加强冬季疫情防控、深入开展爱国卫生运动有关情况并回答大家感兴趣的问题。下面，我们首先请李斌先生作介绍。

国家卫生健康委副主任李斌（刘健 摄）

李斌:各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。党中央、国务院高度重视冬季疫情防控工作，重视爱国卫生、进口冷链食品监管等工作。中央领导同志多次就做好冬季疫情防控工作作出重要的指示和批示。孙春兰副总理多次听取汇报并研究指导防控工作。11月3日下午，在国务院联防联控机制电视电话会议上作出了重要部署，要求全面做好外防输入、内防反弹工作，确保疫情不会出现反弹。11月6日，国务院常务会议提出，把爱国卫生运动与冬季疫情防控工作相结合，国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实外防输入、内防反弹工作的各项部署。

一、指导做好秋冬季疫情防控工作

近期国家卫生健康委会同有关部门，积极推动落实各项疫情防控措施。一是加强秋冬季防控。印发新冠肺炎防控方案（第七版）、诊疗方案（第八版）及18个技术配套文件，加强疫情防控信息发布和舆论引导，指导各地切实落实“四早”措施。二是加强突发疫情应对处置指导。全面总结武汉保卫战和黑龙江、吉林、北京、大连、乌鲁木齐等地局部聚集性疫情处置经验，制定《新冠肺炎聚集性疫情处置指南》《不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南》。派出工作组和专家组，协调核酸检测和重症救治等力量，指导协助新疆喀什做好疫情处置工作。指导天津、上海等地区做好病例流调溯源和疫情处置工作。三是加强境外输入疫情防控。组织制定冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南、消毒技术指南等相关指南和规范，全面加强对防控工作的技术指导。密切关注冷链食品传播新冠病毒等问题，组织专家及时进行研判。四是加强冬季疫情应对能力建设。组建国家防控专家队伍，开展培训演练。支持地方加强核酸检测能力建设，印发核酸筛查混检相关技术文件，组织开展采样和检测技术人员培训。五是国务院联防联控机制部署开展了秋冬季疫情防控专项督查，国务院大督查也将秋冬季疫情防控作为督查重点，全面排查疫情防控漏洞隐患，要求地方立行立改、全面整改，从严从细落实各项防控措施。

二、深入开展爱国卫生运动

全国爱卫办会同各成员单位重点开展3方面工作：一是加强顶层设计。起草《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，拟近期印发。《意见》系统总结长期以来尤其是新冠肺炎疫情防控中的经验和特色做法，突出问题和结果导向，明确了未来一段时期爱国卫生运动的目标与重点工作任务。二是完善工作机制。印发了《全国爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工》《2020年下半年全国爱国卫生工作要点》，进一步明确了爱卫会各成员单位的职责分工与重点工作任务。三是推进重点任务落实。针对流感等季节性传染病和新冠肺炎疫情防控，于11月10日印发通知，部署各地以提升环境卫生质量、培养文明卫生习惯、强化病媒生物防制等为重点，持续开展冬春季爱国卫生运动，助力常态化疫情防控工作。

我们多次组织专家对冬季疫情形势进行研判。专家认为在目前全球疫情加速蔓延的形势下，我国面临的境外输入病例导致本地传播风险增大，冬季将处于疫情零星散发状态，局部地区可能发生聚集性疫情。同时，冬季其他呼吸道传染病进入高发期，我国疫情防控工作一刻不能放松。下一步，国家卫生健康委将会同有关部门，重点做好六方面工作：一是坚持联防联控、群防群控、群专结合，加强部门政策协调和信息共享，强化疫情防控属地主体责任，落实“四方”责任。二是强化监测预警。加快推进核酸检测能力建设，在继续做好密切接触者等8类人群应检尽检工作的基础上，进一步开展发热病例、进口冷链食品从业人员、隔离场所工作人员和进口货物从业人员等重点人群以及医疗机构、农贸市场、冷链食品相关环境等的核酸检测，实现早发现、早报告、早预警。三是完善外防输入措施。会同有关部门严格实施远端防控措施，对入境人员境外核酸检测全覆盖，加大对进口冷链食品的检验检疫力度，开展主动性预防性全面消毒工作，完善隔离医学观察等措施，强化隔离场所工作人员自我防护。四是优化重点环节防控措施。聚焦学校、养老和残疾人福利等服务机构、农贸市场、医疗机构等重点场所，落实疫情防控的相关制度和措施，严防聚集性疫情发生。同时，引导公众养成戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好的卫生习惯和健康生活方式。五是加强应急处置。做好应急处置准备，一旦发生疫情后立即启动应急响应，第一时间把疫情控制住。六是加强流感等冬季高发呼吸道传染病和不明原因肺炎监测、预警，加强鉴别诊断，尽早发现新冠肺炎患者，规范开展救治，降低流感等其他呼吸道传染病与新冠肺炎叠加流行的风险。推动中医药全程介入相关疾病预防、治疗、康复全过程，提升防治效果。谢谢。

寿小丽:下面我们请罗照辉先生作介绍。

外交部副部长罗照辉（刘健 摄）

罗照辉:谢谢主持人。各位记者朋友，大家下午好。很高兴出席今天的记者会，和大家就有关问题进行交流。当前，我们说国际形势，三句话不离本行，国际形势不确定、乱象丛生的一面上升，百年变局、世纪大疫、中美博弈相互叠加，在这么背景下，中国在习近平主席领导和全国人民的共同努力下，取得了防疫抗疫、经济恢复性增长的双领先，这是非常了不起的成就。

我们成为疫情以来首个恢复经济正增长的主要经济体，大家看到了报道，昨天刚刚闭幕的第三届上海进博会也取得了圆满成功，这些应该说都是中国防疫抗疫成果的最好展示。我们经常讲，全球问题、非传统安全、跨国问题需要跨国合作，各方、各国只有携手团结、同舟共济才能取得当前面临的百年大疫的最终胜利。中国外交在习近平主席和党中央的战略部署下、在王毅国务委员兼外长的直接指挥下，攻坚克难、奋勇向前。

今年以来，习近平主席通过视频、电话等云外交的方式，从双边、多边的角度开展了90多场重要外交活动，向世界传递了中国同国际社会同舟共济的真诚意愿，为各国合作应对疫情指明了方向，对推动全球携手并肩抗疫发挥了重要引领作用。李克强总理开展了30多场线上线下外交活动，刚刚还在人民大会堂和东盟10国举行了年度的“10+1”领导人视频会晤，达成了多项重要共识，取得了圆满成功。王毅国务委员兼外长通过电话、致函、视频等方式，先后参加了170多场外事活动，这些都是对外发出了中国政府坚持以民为本、生命至上的时代强音，为全球抗疫贡献了中国智慧和中国力量。

我们倡导共同构建人类卫生健康共同体，在国际援助、疫苗使用方面提出了一系列主张，得到了各方响应和支持。最新统计，共向150个国家和7个国际组织提供了抗疫援助和支持。通过商业途径向世界各国提供了大量的抗疫物资。“中国-东盟”领导人会议各方对中国发挥的作用高度认可、高度赞赏，同时都很迫切地提出在疫苗方面希望继续和中国共同开展研发和运用。李克强总理也感谢东盟方面在疫情合作中对中国提供的大量支持和援助。

外交部还不断协调、推动、调整、完善远端防控举措，统筹疫情防控和经济社会发展，创造性地推动建立了人员往来的“快捷通道”、物资流通的“绿色通道”和粮食运输的“生命通道”，有力地保障了国内外产业链、供应链的稳定畅通，服务恢复经济和中外人员交往。我们还指导驻外使领馆和边境地区的省份，加强和境外相应国家的边境地区的疫情防控，推动有关陆地邻国与我们建立各层级的联防联控机制。

疫情发生以来，党中央、国务院一如既往地高度重视关爱海外中国公民，重视海外中国公民的身体健康和生命安全，时刻牵挂海外同胞的安危、冷暖。外交部和200多个驻外使领馆密切跟踪各国的疫情形势，持续关注我在当地公民的情况，全方位开展领事保护与服务工作，持续时间之长、服务范围之广、工作强度之高，都是新中国成立以来所罕见的。

我们积极帮扶受疫情冲击的海外同胞和留学人员，到目前为止，驻92个国家157个使领馆一共发放了120多万份防护物资的“健康包”，向100多个国家的500多万华人华侨发送了各类防疫物资。我们积极与各国政府沟通协商，促请驻在国政府切实重视解决中国公民在健康安全方面遇到的各种问题，及时救治染疫的中国公民，通过大使、总领事连线，侨学界对接结对帮扶，国内知名医疗专家的远程辅导等方式提供帮助。我们积极协助海外受困的中国公民返回祖国，截至11月10日，通过开通临时航班等方式，一共从92个国家接回了7万多名中国公民。我们全力保障紧急求助热线高效畅通，“12308”领事保护与服务热线24小时不断运转，今年1-10月份，热线总来电量是去年同期的3倍，其中4月份来电量平均每天4600余通，大约每分钟就有3通电话。所以，祖国永远是我们海外侨胞、留学人员的坚强后盾，时刻关心着他们的安危冷暖。

罗照辉:当前，全球范围第二波疫情来势凶猛，到现在累计病例超过了5200多万，其中北美、拉美、欧洲、亚洲四个板块分别超过1000万确诊病例，近期全球单日新增病例突破60万，是第一波也是春季峰值的6倍，美国单日新增连续一周在10万例以上，欧洲重新回到“震中”，过去一周确诊新增病例占到全球半数。周边国家疫情仍然严重，印度现在已经超过850万例，俄罗斯超过了180万例，印尼、菲律宾、孟加拉国累计病例都超过了40万例，巴基斯坦、尼泊尔、缅甸的疫情形势不容乐观。第二波疫情及其威胁也是非常严峻的现实，截至目前，我国从境外累计输入的病例多达3600多例，特别是10月以来输入病例快速上升，目前日均输入16.6例，比9月份增长了45%。11月份的头十天，就输入了260例。外防输入、内防反弹的压力持续不减。内外夹击，这个冬天的确是不好过，外防输入、内防反弹是中国政府当前防控工作的重中之重，不能麻痹大意，不能掉以轻心，必须继续发挥我国体制优势和抗疫经验，举全国之力，坚决打赢这场防疫阻击战。维护每个公民的健康和生命安全，一直是中国政府防疫抗疫的工作重心，无论是国内的公民、境外的公民、海外侨胞、留学人员。全球的疫情已经导致129万人丧失宝贵的生命，中方在疫情初起的时候果断封城，坚持以人为本、生命至上。现在我们回想一下如果不这么做，后果不堪设想。每一次、每一地发生聚集性感染，我们都是“一人感染、全城核检”，举全国之力相助。在全球疫情最严重的时候，也是各国政府普遍加大防输入、加大防控力度的时候。这个时候，有些外国人、海外同胞因为各种原因需要来华，是可以理解的，也是应该欢迎的。但在疫情汹涌的时候，跨境旅行也会受到防控举措的影响，不仅仅是到中国来，中国公民到境外去，第三国公民互相之间的往来，概莫能外，都是这样一个情况。所以，世卫组织从一开始就劝导大家，中国政府也是按照世卫组织的专业意见，劝导大家减少不必要的旅行，特别是跨境旅行，就是为了降低大家在旅程中感染的风险。而相关的检测举措，又能够帮助乘客及时、准确判断不得不旅行的时候是否染疫，能够做到早发现、早治疗，这对旅客本人、对国家、对世界都是一个好事。总之，我们的目的是为了维护大家的健康安全，为了巩固来之不易的抗疫成果。

近日，中国政府出台了一些应对疫情采取的新举措，我上面讲了，很多国家前一段是“带疫解封”，最近又重新封城、封国。在新的疫情形势下，我们按照实际情况，参照其他国家的做法，采取这些措施。第一是增加一次血清抗体检测，第二是登机前的核酸检测由72个小时缩减到48个小时，第三是在中转地也增加了一次检测，第四是对一些疫情高发国家，不得不采取一些紧缩签证政策。同时，航班熔断机制继续更加严格的执行。

随着形势的发展，相关的防控举措是一个动态调整过程，不是说一成不变的。大家注意到，3月底第一波境外疫情凶猛的时候，我们发布通告，调减航班、紧缩签证。半年以后，9月中下旬，亚洲、欧洲的形势明显缓解，我们又发布通告，放宽了签证，相对放松了航班。最近，第二波疫情来袭，我们不得不又一次采取紧缩政策。外防输入举措是一个动态调整的过程，它会随着形势变化，放松或者收紧，出发点都是为了我们的生命健康和安全，是为了巩固国内来之不易的抗疫成果，巩固我们经济稳定向好的良好局面。

打赢冬季防输入攻坚战、阻击战，中国政府充满了信心。疫情是全人类面临的共同挑战，没有任何一个国家可以独善其身。我们将坚持人类命运共同体的理念，坚持多边主义、团结合作，秉持科学精神、科学态度，为什么我说科学精神、科学态度呢？我们采取的所有防疫措施，都是中国政府多部门特别是卫健委等主管部门和专家，反复研究、慎重讨论，最后出台的。我们将继续与国际社会通力合作，携手应对，共同取得抗疫斗争的最终胜利。谢谢各位。

寿小丽:谢谢两位部长的介绍，下面我们就进入提问环节，提问前还是请各位记者通报一下所在的新闻机构。

市场监督管理总局食品经营司负责人陈谞（刘健 摄）

陈谞:感谢记者的提问，我对这个问题作一点补充。

为贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作的决策部署，认真落实国务院联防联控机制工作要求，市场监管部门会同相关部门重点抓好进口冷链食品风险监测和排查处置工作。

一是强化协同配合。市场监管总局会同卫生健康委、海关总署等部门，督促生产经营者落实进口冷链食品新冠病毒核酸检测、冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒等防控措施。各地市场监管部门按照地方政府部署的部署要求，协调并配合地方卫生防疫机构，定期对加工企业和冷库、商场超市、农批市场、餐饮服务等场所进口冷链食品开展新冠病毒核酸检测，加强常态化疫情监测和风险预警。

二是加强排查管控。按照国务院联防联控机制部署和相关工作指南、技术指南，市场监管总局指导地方及时妥善处置新冠病毒核酸阳性食品。针对一些地方在定期核酸检测中发现的进口冷链食品核酸阳性样品，组织对涉疫食品样品进行溯源调查，及时协调跨省信息通报，加强涉事冷链食品追溯管理，最大限度地控制疫情风险传播。

三是落实主体责任。各地市场监管部门一方面督促落实食品安全主体责任，指导食品生产经营单位按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，加强进货查验、索证索票、食品安全自查、追溯管理、温度控制、人员健康管理，建立食品安全追溯体系，做到来源可查、去向可追，市场监管部门对来源不明的冷链食品加大查处力度。另一方面督促落实疫情防控主体责任，指导相关食品生产经营者采购进口冷链食品时，查验并索取核酸检测报告，消毒单位出具的进口冷链食品货物消毒证明等，凡是不能提供合格证明的，一律不准上市销售。

谢谢。

寿小丽:谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友，国务院联防联控机制新闻发布会就到这里，大家再见。