一、检验机构定义分类及相关政策
在国际货物买卖中,交易双方除了自行对货物进行必要的检验外,还必须由某个机构进行检验,经检验合格后方可出境或入境。这种根据客户的委托或有关法律的规定对进出境商品进行检验、鉴定和管理的机构就是商品检验机构。
国际上的商品检验机构名称各异,有的称公正行(Authentic Surveyor),宣誓衡量人(Sworn Measurer)、有的称实验室(Laboratory)等。
检验机构的分类
资料来源:智研咨询整理
检验检测机构资质认定制度的标志是CMA,它的依据是:《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规以及相关国家文件和标准,以及一些部委与认监委联合下发文件。相关法律法规和政府文件要求国内相关行业领域的实验室取得资质认定,方可从事相关工作。资质认定制度目前是我们中国检验检测市场的基本准入制度,还有一些特殊的领域,规定了特殊的准入要求,下一步国家正逐步推动统一的准入制度形成。到目前为止,资质认定是最主要的制度。
资质认定制度起始于上世纪80年代,已经有三十多年的发展历程。最初是基于《中华人民共和国计量法》及其实施细则确定的计量认证制度,后来逐渐演变成为现在的资质认定制度。
近几年,国家连续出台多项激励政策,大力推动第三方检验检测产业发展。当外资实验室在中国不断扩大版图的同时,本土检测机构也发展迅猛:民营检测机构开始崛起,国有检测机构逐渐被“松绑”,纷纷投身于第三方检验检测竞争浪潮之中。
国家检验机构相关政策
时间 |
颁发部门 |
政策 |
概述 |
2015年 |
国家质量监督检验检疫总局 |
《检验检测机构资质认定管理办法》 |
为了规范检验检测机构资质认定工作,加强对检验检测机构的监督管理,根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。2015年3月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2015年8月1日起施行 |
2015年 |
全国人民代表大会常务委员 |
《环境保护法》 |
为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定的法律。由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日起施行。 |
2016年 |
国家认监委 |
《检验检测机构资质认定评审准则》 |
实施《检验检测机构资质认定管理办法》相关要求,开展检验检测机构资质认定评审,制定本准则。 |
2017年 |
国家质量监督检验检疫总局 |
《认证机构管理办法》 |
了加强对认证机构的监督管理,规范认证活动,提高认证有效性,根据《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《认证认可条例》)等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。 |
2018年 |
全国人民代表大会常务委员会 |
《中华人民共和国食品安全法》 |
根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》修正 |
2019年 |
市场监管总局 |
关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见 |
为深入贯彻“放管服”改革要求,认真落实“证照分离”工作部署,进一步推进检验检测机构资质认定改革,创新完善检验检测市场监管体制机制,优化检验检测机构准入服务,加强事中事后监管,营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境,充分激发检验检测市场活力 |
资料来源:智研咨询整理
二、检验机构行业发展现状分析
1、全国检验机构数量分析
伴随着社会主义市场经济的发展,社会各方对于检验检测的需求日益增长,检验检测服务呈现出良好发展势头。我国质量检验检测行业现有竞争者之间的竞争较为激烈。国有计量检测企业一统天下的格局已经不再,外资企业与民营企业的大量涌入与快速发展加大了行业竞争的力度。但是繁荣现象凸显,检测市场乱象频发,未来净化检验检测庞大市场将成为质检总局监管工作着重监督对于象之一。
近年来我们国家检验检测机构数量的变化,绝对数不断增加,但增长率逐年下降。这也可以理解,因为基数越来越大,自然增幅越来越小。2018年中国有检验机构561家,2019年有606家,同比增长8.02%,到2020年上半年有检验机构630家。
2015-2020年上半年中国CNAS认可的检验机构数量走势
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
相关报告:智研咨询发布的《2020-2026年中国检验检测认证机构行业发展模式分析及投资决策建议分析报告》
截至2020年6月30日,全球共有CNAS认可的检验机构627家,其中中国就有594家,占比达95%。从总体数据来看,我国检验检测资源总量丰富,CNAS认可的检验机构数量排在前十的省份依次是北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、天津、河北、福建、辽宁。
全球CNAS认可的检验机构分布
国家 |
CNAS认可的检验机构数量:家 |
中国 |
594 |
澳大利亚 |
3 |
荷兰 |
3 |
澳门 |
2 |
美国 |
2 |
香港 |
2 |
俄罗斯 |
1 |
加拿大 |
1 |
匈牙利 |
1 |
南非 |
1 |
台湾 |
1 |
哈萨克斯坦 |
1 |
巴西 |
1 |
德国 |
1 |
新加坡 |
1 |
新西兰 |
1 |
日本 |
1 |
法国 |
1 |
泰国 |
1 |
英国 |
1 |
菲律宾 |
1 |
西班牙 |
1 |
越南 |
1 |
阿根廷 |
1 |
阿联酋 |
1 |
韩国 |
1 |
马亚西亚 |
1 |
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
中国CNAS认可的检验机构地域分布情况
省市 |
CNAS认可的检验机构数量:家 |
北京 |
104 |
广东 |
92 |
上海 |
79 |
江苏 |
62 |
浙江 |
33 |
山东 |
29 |
天津 |
28 |
河北 |
20 |
福建 |
19 |
辽宁 |
17 |
四川 |
15 |
广西 |
13 |
河南 |
9 |
重庆 |
9 |
吉林 |
8 |
湖北 |
8 |
陕西 |
8 |
山西 |
8 |
内蒙古 |
6 |
安徽 |
5 |
甘肃 |
5 |
云南 |
4 |
新疆 |
3 |
江西 |
3 |
海南 |
3 |
黑龙江 |
1 |
西藏 |
1 |
贵州 |
1 |
宁夏 |
1 |
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
截至2020年6月30日,CNAS认可各类认证机构、实验室及检验机构三大门类共计十五个领域的11705家机构,其中,累计认可各类认证机构196家,分项认可制度认证机构数量合计737家,涉及业务范围类型11883个;累计认可实验室10879家,其中检测实验室8887家、校准实验室1355家、医学实验室432家、生物安全实验室93家、标准物质生产者20家、能力验证提供者82家、实验动物机构9家、科研实验室1家;累计认可检验机构630家。
截至2020年6月30日累计CNAS认可各类认证机构数量情况
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
截至2020年6月30日累计CNAS认可认证实验室数量情况
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
2、暂停机构认可资格检验机构
2020年6月国家暂停机构认可资格17家,并且全部都是实验室机构。截至2020年6月30日,累计暂停各类机构的认可资格2337家,其中认证机构62家、实验室2206家、检验机构69家。
截至2020年6月30日CNAS暂停认可资格检验机构数量情况
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
2015-2020上半年年中国暂停机构认可资格情况(单位:家)
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
3、撤销机构认可资格检验机构
2020年6月全国撤销机构认可资格检验机构117家,其中实验室116家,检验机构1家。截至2020年6月30日累计累计撤销各类机构的认可资格941家,其中认证机构27家、实验室842家、检验机构72家;
截至2020年6月30日累计撤销CNAS认可资格检验机构数量情况
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
2015-2020上半年年中国撤销机构认可资格情况(单位:家)
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
4、注销机构认可资格检验机构
2020年6月全国注销机构认可资格检验机构28家,其中实验室26家,检验机构2家。截至2020年6月30日累计注销各类机构的认可资格1094家,其中认证机构34家、实验室1003家、检验机构57家。
截至2020年6月30日累计注销CNAS认可资格检验机构数量情况
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
2015-2020上半年年中国注销机构认可资格情况(单位:家)
资料来源:中国合格评定国家认可委员会、智研咨询整理
三、检验机构行业发展趋势
目前,中国检测行业正处于快速发展阶段,呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低,在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距,检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。
从机构个体来说,一批民族检验检测品牌将会通过政府推动、体制改革、资本作用、市场引导而逐步形成。第三方检测成趋势,占比逐年提升。
第三方检测代替企业自检成趋势,占比逐年提升。多因素促进第三方机构代替企业内部检测:
资料来源:智研咨询整理
互联网+、云计算、大数据、人工智能等新兴的技术,逐步进入检验检测行业,引发行业颠覆性的变化,颠覆现有检测的思路和架构。目前中小企业“上云”行动计划已在湖南落实,推动互联网、大数据、人工智能和检验检测产业的深度融合,培育检验检测行业发展新模式、新生态。
随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张,检测行业获得快速发展。中国政府从开始实施强制性产品认证制度以来,采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测,这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长,社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域,在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。
来源/中国产业信息