2008年8月国务院办公厅印发了《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]91号),增设职业安全健康监督管理司,负责:依法监督检查工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况;拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故应急救援工作。
进入到2019年,中央赋予卫生健康部门新的职责,国家卫生健康委成立了职业健康司,对职业卫生和辐射卫生的管理工作。随着各级党委和政府的努力,全国和北京地区各行各业的职业卫生管理工作得到空 前关注。职业病危害因素检测和职业病体检覆盖到前所 未有的层面,这为保障广大一线作业人员的职业健康,提供了极大的保护,起到了“预防为主,防治结合”的职业病防治原则。在实际工作中,各企业的管理人员还存在着不同认识,为了能更好的开展本企业的职业卫生管理工作,特做如下分享。
随着职业卫生监管工作的逐步推进,各企业加大了对职业卫生工作的资金投入,提高了对职业卫生管理工作的认识。但相对于企业运营中因预防、防护不足导致的“红伤”而言,投入与重视程度可谓严重不足。随着新《安全生产》的实施,《职业病防治法》 的修订,以及不断暴出的职业性癌症或事件,相信在未来很长的一段时间里,职业卫生监管工作,将在安监系统内提升到更高的位置,理由如下:
1.依照《职业病防治法》的罚则,罚款在二万以下的,仅有三项,其他都在五万至五十万之间,其中,五万至二十万和三十万的处罚最多。看这些,无论是职业卫生负责人,还是职业管理员都不要再以为企业节省的名目,维护自己的不作为或胡为。一年的职业卫生投入(除工程技术)不会超过5万,大多企业应3万以内。
2.《安全生产法》关于追究刑事责任的规定有11条,这就是说,如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的,都要依照《刑法》追究刑事责任。《刑法》有关安全生产犯罪的规定主要有重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假 证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。
a重大责任事故罪:立案标准
①致人死亡一人以上,或者致人重伤二人以上的;
②造成直接经济损失五万元以上的;
③经济损失虽不足规定数额,但情节严重,使生产、二作受到重大损害的。
处罚标准:在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
b重大劳动安全事故罪
①造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;
②造成直接经济损失五十万元以上的;
③发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的;
④其他造成严重后果的情形。
处罚标准:处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
c危险物品肇事罪
①造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;
②造成直接经济损失五十万元以上的;
③其他造成严重后果的情形。
处罚标准:在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
3.总结:法律就在那了,执行与否就看你的啦!关于安全生产的法律法规都是约束管理者,保护劳动者。对于职业卫生,如果还存在侥幸心理!那么,请看《职业病防治法》第九条,你懂的!
二、辨识职业危害的程度
依据《建设项目职业病危害风险分类管理目录》,准确找出本企业所属职业风险等级“严重,较重,一般”。这样就能明确本企业在职业风险中的程度。同时也表明,本企业的职业卫生风险到底有多重,置职业卫生管理工作于何种地位,才能与目录相匹配。想隐瞒,安监可不是吃素的。无非是迟来的“爱”!下面我们对照本《目录》,结合自己企业的实际情况进行程度和管理的双重定位!
建设项目职业病危害风险分类管理目录
(2012年版)
序 号 |
类 别 名 称 |
严 重 |
较 重 |
一 般 |
一 |
采矿业 |
|
|
|
(一) |
煤炭开采和洗选业 |
|
|
|
1 |
烟煤和无烟煤开采洗选 |
√ |
|
|
2 |
褐煤开采洗选 |
√ |
|
|
3 |
其他煤采选 |
√ |
|
|
(二) |
石油和天然气开采业 |
|
|
|
1 |
石油开采 |
√ |
|
|
2 |
高含硫化氢气田开采 |
√ |
|
|
3 |
其他天然气开采 |
|
√ |
|
(三) |
黑色金属矿采选业 |
|
|
|
1 |
铁矿采选 |
√ |
|
|
2 |
锰矿、铬矿采选 |
√ |
|
|
3 |
其他黑色金属矿采选 |
√ |
|
|
(四) |
有色金属矿采选业 |
|
|
|
1 |
常用有色金属矿采选 |
√ |
|
|
2 |
贵金属矿采选 |
√ |
|
|
3 |
稀有稀土金属矿采选 |
√ |
|
|
(五) |
非金属矿采选业 |
|
|
|
1 |
土砂石开采 |
√ |
|
|
2 |
化学矿开采 |
√ |
|
|
3 |
采盐(井工开采) |
√ |
|
|
4 |
采盐(其他方式) |
|
√ |
|
5 |
石棉及其他非金属矿采选 |
√ |
|
|
6 |
石英砂开采及加工 |
√ |
|
|
(六) |
其他采矿业 |
|
√ |
|
二 |
制造业 |
|
|
|
(一) |
农副食品加工业 |
|
|
|
1 |
谷物磨制 |
|
√ |
|
2 |
饲料加工 |
|
√ |
|
3 |
植物油加工 |
|
|
√ |
4 |
制糖业 |
|
|
√ |
5 |
屠宰及肉类加工 |
|
√ |
|
(二) |
食品制造业 |
|
|
√ |
(三) |
酒制造业 |
|
√ |
|
(四) |
烟草制品业 |
|
√ |
|
(五) |
纺织业 |
|
|
|
1 |
棉纺织及印染精加工 |
|
√ |
|
2 |
毛纺织及染整精加工 |
|
√ |
|
3 |
麻纺织及染整精加工 |
|
√ |
|
4 |
丝绢纺织及印染精加工 |
|
√ |
|
5 |
化纤织造及印染精加工 |
|
√ |
|
7 |
家用纺织制成品制造 |
|
|
√ |
(六) |
纺织服装、服饰业 |
|
|
√ |
(七) |
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 |
|
|
|
1 |
皮革鞣制加工 |
√ |
|
|
2 |
皮革制品制造 |
√ |
|
|
3 |
毛皮鞣制及制品加工 |
√ |
|
|
4 |
羽毛(绒)加工及制品制造 |
|
√ |
|
5 |
制鞋业 |
√ |
|
|
(八) |
木材加工和木制品业 |
|
|
|
1 |
木材加工 |
|
√ |
|
2 |
人造板制造 |
√ |
|
|
3 |
木制品制造 |
|
|
√ |
(九) |
家具制造业 |
|
|
|
1 |
木质家具制造 |
√ |
|
|
2 |
竹、藤家具制造 |
|
√ |
|
3 |
金属家具制造 |
|
√ |
|
(十) |
造纸和纸制品业 |
|
|
|
1 |
纸浆制造 |
√ |
|
|
2 |
造纸 |
|
√ |
|
3 |
纸制品制造 |
|
|
√ |
(十一) |
印刷业 |
|
√ |
|
(十二) |
石油加工、炼焦和核燃料加工业 |
|
|
|
1 |
精炼石油产品制造 |
√ |
|
|
2 |
炼焦 |
√ |
|
|
3 |
核燃料加工 |
√ |
|
|
(十三) |
化学原料和化学制品制造业 |
|
|
|
1 |
基础化学原料制造 |
√ |
|
|
2 |
肥料制造 |
√ |
|
|
3 |
农药制造 |
√ |
|
|
4 |
涂料、油墨、颜料及类似产品制造 |
√ |
|
|
5 |
合成材料制造 |
√ |
|
|
6 |
专用化学产品制造 |
√ |
|
|
7 |
炸药、火工及焰火产品制造 |
√ |
|
|
8 |
日用化学产品制造 |
|
√ |
|
(十四) |
医药制造业 |
|
|
|
1 |
化学药品原料药制造 |
√ |
|
|
2 |
化学药品制剂制造 |
|
√ |
|
3 |
中药饮片加工 |
|
√ |
|
4 |
中成药生产 |
|
√ |
|
5 |
兽用药品制造 |
|
√ |
|
6 |
生物药品制造 |
|
√ |
|
7 |
卫生材料及医药用品制造 |
|
|
√ |
(十五) |
化学纤维制造业 |
|
|
|
1 |
纤维素纤维原料及纤维制造 |
√ |
|
|
2 |
合成纤维制造 |
√ |
|
|
(十六) |
橡胶和塑料制品业 |
|
|
|
1 |
橡胶制品业 |
√ |
|
|
2 |
塑料制品业 |
|
|
√ |
(十七) |
非金属矿物制品业 |
|
|
|
1 |
水泥、石灰和石膏制造 |
√ |
|
|
2 |
石膏、水泥制品及类似制品制造 |
√ |
|
|
3 |
砖瓦、石材等建筑材料制造 |
√ |
|
|
4 |
玻璃制造 |
√ |
|
|
5 |
玻璃制品制造 |
√ |
|
|
6 |
玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造 |
√ |
|
|
7 |
陶瓷制品制造 |
√ |
|
|
8 |
耐火材料制品制造 |
√ |
|
|
9 |
石墨及其他非金属矿物制品制造 |
√ |
|
|
(十八) |
黑色金属冶炼和压延加工业 |
|
|
|
1 |
炼铁 |
√ |
|
|
2 |
炼钢 |
√ |
|
|
3 |
黑色金属铸造 |
√ |
|
|
4 |
钢压延加工 |
|
√ |
|
5 |
铁合金冶炼 |
√ |
|
|
(十九) |
有色金属冶炼和压延加工业 |
|
|
|
1 |
常用有色金属冶炼 |
√ |
|
|
2 |
贵金属冶炼 |
√ |
|
|
3 |
稀有稀土金属冶炼 |
√ |
|
|
4 |
有色金属合金制造 |
√ |
|
|
5 |
有色金属铸造 |
√ |
|
|
6 |
有色金属压延加工 |
|
√ |
|
(二十) |
金属制品业 |
|
√ |
|
(二十一) |
通用设备制造业 |
|
√ |
|
(二十二) |
专用设备制造业 |
|
√ |
|
(二十三) |
汽车制造业 |
|
√ |
|
(二十四) |
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 |
|
√ |
|
(二十五) |
电气机械和器材制造业 |
|
√ |
|
(二十六) |
计算机、通信和其他电子设备制造业 |
|
√ |
|
(二十七) |
仪器仪表制造业 |
|
|
√ |
(二十八) |
其他制造业 |
|
|
|
1 |
日用杂品制造 |
|
|
√ |
2 |
煤制品制造 |
|
√ |
|
3 |
核辐射加工 |
√ |
|
|
4 |
其他未列明制造业 |
|
√ |
|
(二十九) |
废弃资源综合利用业 |
|
|
|
1 |
金属废料和碎屑加工处理 |
|
√ |
|
2 |
非金属废料和碎屑加工处理 |
|
√ |
|
(三十) |
金属制品、机械和设备修理业 |
|
√ |
|
三 |
电力、热力、燃气及水生产和供应业 |
|
|
|
(一) |
电力、热力生产和供应业 |
|
|
|
1 |
火力发电(燃煤发电) |
√ |
|
|
2 |
核力发电 |
√ |
|
|
3 |
其他电力生产 |
|
√ |
|
4 |
电力供应 |
|
|
√ |
5 |
热力生产和供应 |
|
√ |
|
(二) |
燃气生产和供应业 |
|
|
|
1 |
燃气生产 |
√ |
|
|
2 |
燃气供应 |
|
|
√ |
(三) |
水的生产和供应业 |
|
|
|
1 |
自来水生产和供应 |
|
|
√ |
2 |
污水处理及其再生利用 |
|
√ |
|
3 |
其他水的处理、利用和分配 |
|
√ |
|
四 |
交通运输、仓储业 |
|
|
|
(一) |
铁路、水上、航空运输业 |
|
|
|
1 |
货运火车站 |
|
√ |
|
2 |
货运港口 |
|
√ |
|
3 |
机场 |
|
|
√ |
(二) |
管道运输业 |
|
|
√ |
(三) |
装卸搬运和运输代理业 |
|
|
|
1 |
装卸搬运 |
|
√ |
|
(四) |
仓储业 |
|
|
|
1 |
谷物、棉花等农产品仓储 |
|
√ |
|
2 |
其他仓储业 |
|
√ |
|
五 |
科学研究和技术服务业 |
|
|
|
(一) |
研究和试验发展 |
|
|
√ |
六 |
水利、环境和公共设施管理业 |
|
|
|
(一) |
生态保护和环境治理业 |
|
|
|
1 |
固体废物治理 |
|
√ |
|
2 |
危险废物治理 |
√ |
|
|
3 |
放射性废物治理 |
√ |
|
|
4 |
环境卫生管理(生活垃圾处理) |
|
√ |
|
七 |
居民服务、修理和其他服务业 |
|
√ |
|
(一) |
居民服务业 |
|
|
|
1 |
洗染服务 |
|
√ |
|
(二) |
机动车、电子产品和日用产品修理业 |
|
|
|
1 |
汽车、摩托车修理与维护 |
|
√ |
|
八 |
农、林、牧、渔业 |
|
|
|
(一) |
畜牧业 |
|
|
√ |
三、 职业病危害因素检测或评价
对照上表,如果发现本企业所在行业的职业病危害风险等级处于“严重”范畴,按照现行的监督要求,企业必须以三年为一周期,委托有资质的机构进行一次职业病危害因素现状评价。并将结果存档、上报、公告,未进行此项工作的将被处以十万元的处罚。那么做完评价,赶紧存档、上报安监、企业内部公告吧!别等了。
如果风险等级处于“较重”及以下范畴,且未发生过职业病案例,检测也不存在超标现象,要记着每年至少进行一次职业病危害因素检测,这些工作都要按安监总局的47号令进行。
四、职业病体检
大多企业为了体现福利,都做日常健康体检,这得点个赞!可是职业病体检一样不能少!因为职业病体检是企业的法定责任,我们不能只要面子,不要里子。职业病都检测哪些,在日常中还存在不少误区,这时我们一定要想到职业病危害因素检测或现状评价,多看看我们的岗位中都有哪些危害因素,把这些危害因素与相应接触到的员工结合起来,在进行职业病体检时,告知指定的体检机构,专业的医生会告诉我们,什么样的职业病危害因素,要进行什么样的职业病体检,这不需要我们有太多专业知识,只要搞好流程就行,千万不要自作聪明,先体检,后检测。
-END-