导读：9月4日，乔东（国家认监委）在我要测的在线课堂中做了演讲，题目：检验检测机构资质认定行政许可制度及其发展方向，其中从以下四个方面进行了讨论：制度性质；制度实施；运营体系；改革发展。

以下为详细的介绍：

一、制度性质

检验检测机构资质认定制度（CMA）是我国政府对检验检测行业的行政许可制度。主要依据：《计量法》《认证认可条例》《检验检测机构资质认定管理办法》等。

设计食品、环保、住建、农业、卫生、公安、司法、机动车、电子、信息、生物安全、医疗、教育、机械、化工、纺织等国民经济各个领域。

截止2017年底，全国各类检验检测机构共计36327家，较三年同期增长9.3%，近四年年均增长10.03%。全国检验检测行业从业人员共计1119337人。2017年实现营业收入2377.47亿元，较2016年增长15.13%

二、制度实施

检验检测机构资质认定分两级实施：国家级资质认定由国家认监委负责实施，省级资质认定由省级质量技术监督部门负责实施。国家认监委在具体实施过程中，在国务院相关部门和行业设立了29个行业评审组，共同实施。

在技术评审环节，国家认监委将检验检测行业的通用准则与特殊领域的补充要求结合开展。

发展方向统一性，开放性，便利性。

三、运行体系

资质认定制度合作部门

教育部   水利部

科技部   农村部   中国科学院

中国合格评定国家认可委员会

工信部   住房城乡建设部 

中华全国供销合作总社

公安部   安全监管总局 

中国机械工业联合会

司法部   自然资源部 

中国轻工业联合会

生态环境部   国家卫计委 

中国商业联合会

交通运输部   国家烟草专卖局 

中国建筑材料工业协会

国家铁路局   国防科工局 

中国有色金属工业协会

国家林业和草原局   

中国石油和化学工业协会

中央军委后勤保障部 

全国节能监测管理中心

国家电网公司

中国石油天然气集团公司

四、改革发展

指导意见：国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见（国发【2018】3号）

（一）实施统一的资质认定管理

清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度。“清理涉及检验检测能力的行政许可事项，避免重复评价，实施统一的资质管理认定管理。”

（二）积极推动“五减”

简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。完善认证机构审批程序，整合检验检测机构资质许可项目，精简整合技术评审事项，积极推动“五减”（减程序，减环节，减时间，减收费，减申请材料），试行申请、审批、发证全流程网上办理，提高便利度和满意度。严格从业机构资质认定标准，建立行政许可和技术评价相结合的资质管理制度，确保从业主体具备相应的资质能力

（三）加强事中、事后监督

1、联合部门重点监管

2、互联网+监督管理

3、创新监管模式，多种手段并行，提升监管效果

（四）对检验检测机构许可实施分类管理

重点监管安全生产、公安、司法、住建、环保、食品、铁道、机械汽车、国防、交通、信息产业、水利、农业、卫生、烟草、供排水水质等领域。

其中，乔主任回复网友问题：

• 1、检验检测机构认定评审准则是否已经过期？

检验检测机构认定评审准则还未过期，这段时间为过渡期。乔主任强调在2018年12月31日之前，检验检测机构认定评审准则是有效的，在此期间，检验检测机构认定评审准则和RBT214标准及补充要求均有效；

• 2、准则和新的认监委标准关系？

2018年12月31日前，准则和新的认监委标准RBT214标准及补充要求同步实施，2019年1月1日正式全面实施RBT214标准及补充要求。

• 3、CAL取消后，国家中心何去何从？

目前原国家质检总局提出取消CAL，相应的对国家中心的CAL证书也要取消，目前还没有得到国务院的正式批准，还没完全取消。某些地区按照改革的要求暂停了批准，但是国家还没正式批准。

发展也是国家认监委考虑的问题，国家中心的许可，CAL审查认可政策，CMA资质认定证书，涉及到国家中心在许可当中，过去两个都有，今后看如何协调，长远看还要等新成立的市场监管总局新成立的部门按照相关要求再提出改革措施。

• 4、医疗器械检验机构的认证，是由认监委来认证吗？

是由认监委统一实施的

• 5、是不是每个行业都会出台行业内的特殊要求？

今后检验检测机构资质认定的许可基本都是按照基本要求加特殊要求的，目前重点是与国务院相关部门共同协商，我们希望每个行业都能够做到基本要求加特殊要求，这是长远发展方向。

考虑到部门交叉，需要针对交叉部门，共同协商，争取合成一个要求，如机动车检测要求，安检机构（公安方面），中检机构（交通方面），检验机动车排放机构（生态环保方面）。长远来说希望有更多的特殊要求出现。

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