发电企业、电网、化工等行业的一些职工，由于生产的连续性，需要露天对设备实行巡视操作或处理故障缺陷等工作，经常能看到他们在“三九”天“裹成粽子”，在寒冷中坚持工作的身影。工作性质使他们没有办法待在屋内享受温暖。在低温状态下长期从事露天工作的劳动者，可能会造成身体的冻伤、冻僵，从而诱发心脑血管、免疫系统疾病，甚至可能危及生命。低温的工作环境对劳动者来说是一种极大的考验，正是有这样的劳动群体，才保障了人们在电力、供暖等方面最基本的生活需求。从健康的角度讲，有必要为劳动者提供相应的保护和低温津贴。

从相关法律规定角度讲，劳动者获得劳动安全保护和低温津贴是有法可依的，低温环境下工作劳动者获得低温津贴是他们的合法权益，同时也是对劳动者的关爱和保障劳动者健康权益的体现。

目前高温下劳动津贴已经惠及越来越多的劳动者，但低温劳动津贴由于缺乏立法政策，劳动者应有的合法权益得不到保障。

一是虽然有国家规定，鼓励企业在极寒恶劣天气向一线、艰苦岗位的职工发放津贴补助，但只是一种倡导，不具有强制性。

二是国家没有制定统一政策，没有相应的实施细则要求。

“可参照《防暑降温措施管理办法》制定出台《低温作业防护管理办法》，根据我国南北温差和低温作业时间率（低温作业时间率是指1个劳动日在低温环境中净劳动时间占工作日总时间的百分率）在各省进行细化，制定地方性法规和制度，为特殊岗位劳动者增加低温津贴。”

来源：中国电力新闻网

今年全国两会上，唐金海代表（江苏省人民医院院长）和张茂华委员（全国总工会书记处书记）不约而同提交了“关于进一步加强职业病防治工作的建议”的提案。

唐金海代表:

一是企业生产经营规模、模式发生很大变化，一些企业的职业健康法治意识淡薄，职业病防护措施落实不到位；

二是劳动用工制度不健全，流动性强且大多没有签订用工合同、没有参加劳动保险；

三是部分地区片面追求发展，忽视职业病防治，监管部门执法不严；

四是劳动者自我防护意识、职业病防治知识缺失。” 

“各级政府应将职业病防治工作纳入当地经济社会发展规划，会同有关部门设立高规格的职业病防治协调议事机构，细化责任分工，落实各部门职责，借鉴环保督察的方式加强监督管理。”

张茂华委员：

在调研中也注意到，职业病源头防控机制执行不够，防护设施规定落实不到位。比如，一些新建、改（扩）建项目和技术改造、技术引进项目没有按法律规定开展职业病危害预评价工作。有的地方和部门存在职业病危害的建设项目没有执行有关规定，导致从源头控制和减少职业危害因素产生的关口失效。

张茂华委员：

“在供给侧结构性改革、产业结构调整和转型升级中，应提高职业病危害新建项目的准入门槛，同时，对职业病危害严重行业进行集中攻坚，推动危害严重的小微企业限期关闭退出。”

实行职业病危害预评估报告“前置审批”制度，职业病危害预评估报告未通过卫生行政部门审批的，不得批准项目建设。

来源：工人日报

王美华委员发现目前，环保部门及建设主管部门对建设工程环境控制仅局限于施工场界外，对于场界内影响作业人员职业健康的环境并没有明确的规定。同时，作业环境人性化技术标准制定相对落后，我国在地下空间施工中的安全风险管理方面，始终未构建一套相对完善的法律法规体系，无法将工程施工中的风险管理地位和重要性准确定位出来，致使地下空间开发建设过程中关注施工作业人员工作环境的人性化设施配置标准低，一些深层地下空间的登高设施能简则简，安全风险大。故此疾呼：“施工效率低，作业环境差，安全风险大，劳动强度大……”关注地下空间开发建设中施工作业人员的职业健康安全保障。

来源：工人日报

杜洪印委员在天津的调研发现：

职能划转前，天津市安全生产执法检查总队6个业务部门42人从事安全生产及职业卫生监督检查工作。原安监部门体系为市安监局--执法队、各区安监局--执法队、街镇安全办，一直下沉到街道，承担日常巡查工作。

职能调整后，市应急管理局及市安全生产执法检查总队仅划转4人至市卫生健康委及市卫生计生综合监督所从事职业安全健康监管工作，且未增加编制。

同时，部分区卫健委也已承接职业安全健康职能，但监督人员及编制并未随之增加，各街道安全办人员负责安全生产，不再从事职业卫生相关工作。

“据我了解，目前为止，天津市、区两级职业安全健康执法体系尚未建立，无专职或兼职的监督人员从事职业安全健康监管工作，不利于后续工作开展。” 

杜洪印委员建议，要按照“编随事转、人随编走”的原则，为卫生监督执法队伍增设与职业卫生监督职责相匹配的编制、人员，以便平稳承接和顺利开展职业安全健康监督管理工作。

同时，制定出台适应我国职业病防治需求的职业病防治工作的人才队伍建设指导意见，明确机构、人员、设备、经费等方面的保障条件，指导各省市加强队伍建设。

“创新或优化职业安全健康监督管理模式，是新形势发展的需要。”

杜洪印委员认为，应研究开展“互联网+”“物联网”和云平台等新技术在执法监督中的应用，提高执法监督效能；

国家卫生健康委员会应尽快组织梳理现行有效的与职业病防治相关的法律、法规、规章、标准、规范和文件，根据轻重缓急，按照法定程序及时组织开展修订、整合、废止和发布等工作。

来源：人民政协网