未来我国检验检测的改革方向是: 区分公益类和商业类机构性质，对现有事业单位性质的检验检测机构实现剥离式改革，将商业属性与公益属性彻底剥离，公益属性部分进行重组组合，保留事业单位( 公益一类) ，商业属性部分成立检验检测集团( 云南模式) ，再探索与社会第三方检验检测机构的合作或整合，形成区域性规模以上检验检测集团，逐步培育壮大，形成中国民族检验检测机构品牌。

对未来我国检验检测市场改革和发展的建议:

1) 清理涉及检验检测市场( 机构) 管理的法律法规和规范性文件。

按照政府机构改革之后的新机构的职责分工，重新梳理各政府部门在检验检测市场监管方面的职责定位，进一步清理涉及检验检测市场准入的各类行政许可( 和变相的行政许可，如强制性备案、公告、背书等) ，废除过期的涉及检验检测市场准入和监管的文件。必须多部委协同监管的，应建立部际协调机制，避免政出多门、各自为政，给行政相对人增加负担。

2) 建章立制，完善检验检测市场监管和准入的法律法规体系。

根据检验检测市场发展的新特征、新情况，国家有关部门及时出台规范性文件( 公告、文件) ，对检验检测市场( 机构) 的从业资格、市场准入、运营模式、竞争规范、整合改革( 兼并重组) 、融资上市、监管要求、退出机制等，做出重新规定，构建全新的检验检测市场准入和监管政策体系。

3) 以点带面、重点区域重点领域先行先试，全面推进检验检测市场资源整合改革。

继续落实( 国办[2014]8 号) 文件和深圳会议精神，大力推进省以下检验检测机构市场化改革。摸索改革经验，研究提出可复制可推广的经验。对于敢为天下先、率先改革的机构( 人员) 要给予一定奖励激励政策，使其形成示范效应。积极鼓励社会资本( 包括外资) 进入检验检测市场，积极探索混合所有制、员工股权激励等改革措施。

重新定位国家质检中心职能，国家质检中心退出商业检验市场，以国家质检中心为龙头，打造专业领域检验检测科研和技术创新高地，形成技术创新联盟，推动技术进步，为行业升级、产品更新换代、中国产品走向国际提供技术支撑。

在环境监测、食品农产品安全监测、机动车尾气排放检测、建筑工程( 建材) 检测等重点领域，强化检验检测监管要求，开展联合重组，组建跨属性、跨地域的专业检验检测集团。

4) 以上海自贸区为试验田，开展检验检测机构自我声明式准入改革，创新监管方式。

对于自贸区内注册的检验检测机构，不论外资民企，创新开展自我声明式资质认定审批改革，允许其以自我声明( 达标) 方式，申请实验室资质认定( CMA) 。引入客户评价机制，通过客户反馈的评价信息，对其工作能力和服务进行评价反馈，采取先证后核等方式，适时对其进行现场监督核查。

5) 创新监管手段，依靠互联网手段，实现“互联网+”监管模式。

通过技术创新，开发检验检测市场( 机构) 监管APP，实现网上监管、适时监管、动态监管。采取国家与省、市、县四级联动方式，国家层面负责监管人员的资质和人才库的建立，省一级负责监管工作的具体策划和组织，市县两级按照国家和省的要求具体落实。四个层面通过互联网手段形成一个整体，信息互通互享，数据及时上传下达，打通监管“最 后一公里”。

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作者 | 季文晖；谭晓东