早在去年10月，美国农业部和食品药物管理局就举行了联合听证会，会议的主旨是讨论人造肉的标签问题，但食品安全却在整个会议中引起了争议。 审查的数据表明，许多制肉厂商在将细胞从动物体内过渡到药物器皿的过程中使用了抗生素，激素，或是取自牛胚胎的血液制品，而在培育细胞的过程中可能会使用动物成分的食品添加剂。一些听证会成员指出，目前尚不清楚肌肉细胞在生物反应器中生长时会如何反应。人造肉的拥趸也反驳这样的质疑，制药厂商通常也培养细胞以制造疫苗和生物药物，这样的方法并不新鲜，并且也没有风险。 然而，是否能将药物制造的方法和标准运用到日常食用的食品之上，还没有定论。尽管听证会未能解答消费者关于人造肉是否安全的疑惑，但至少解开了人们对于这一新兴产品的一大顾虑——究竟该由谁来监管？该场听证会表明，美国目前至少有两个部门会参与到人造肉安全标准的制定当中，一是美国农业部（United States Department of Agriculture， USDA），二是食品和药物管理局（Food and Drug Administration，FDA）。USDA 规范肉类、家禽和鸡蛋生产，而 FDA 负责监督食品添加剂。FDA 还负责批准所谓的生物制剂，其中包括人体组织、血液、细胞和基因治疗技术产品。但新兴的生物技术可能会模糊这些监管线，因为这些人造食物不适用于现有的监管规定。尤其是由细胞培植的人造肉，由于它源细胞来自牲畜，而且与传统的肉类产品一同出售，因此应该属于 USDA 的管辖范畴。但是在实验室培植的过程，又需要使用 FDA 管辖范围内的医药技术。在 2018 年 10 月的听证会上，FDA 和 USDA 声明，FDA 将负责解决细胞在试验室的整个培育过程，USDA 则把握次要的控制权，监督细胞的摘取与最后的出产和贴标签环节。今年3月，USDA 和 FDA 进一步宣布，他们已经建立了一个针对实验室培植肉和的监管框架。同时，评论者也认为，在全球人造肉产业如火如荼的时候，美国政府这次反应迅速，也是为了使美国的人造肉能够与以色列、中国、新加坡、荷兰、日本相比保持竞争优势。
人造肉在欧洲遭遇“身份危机”
这样的管理声明仅仅是争议的开始，接下来人造肉又遭遇了身份危机。人造肉到底该不该叫肉呢？ 在人造肉汉堡的首创之地欧洲，关于人造肉的监管也被提上议事日程。与美国的情况不同，人造肉在欧盟的监管状态已得到确认，它不会被视为现有的某种食品的附属种类，而必须被授权为欧洲一级的新型食品。欧盟委员会在去年 10 月证实，欧洲的新食品法规明确规定，由细胞培养物或源自动物的组织培养物产生的食物都将被视作一种新型食品。 一旦被授权为新型食品，人造肉的生产商必须提交一份包含所有相关数据的申请给欧洲食品安全局进行科学评估。如果评估通过，欧盟委员会可以制定一项授权人造肉的法规。然而，欧盟最近证实，到目前为止尚未收到批准人造肉的申请。也就是说，人造肉在欧洲尚未投放市场，任何此类肉类都将被当局扣押。这类状况在 2017 年 12 月就曾发生过。当 JUST 公司准备在荷兰组织一场人造肉的品尝活动时，荷兰安全局（Dutch Safety Authority）密封了他们的产品，并禁止出售。在命名方面，人造肉还没上市，所以还没有法定名称。由于欧盟《向消费者透露的食品信息法规》（Food Information to Consumers Regulation, the FIC Regulation）要求生产商需要向消费者提供关于制作和生产方法的准确信息，生产商很有可能需要在名字里包括“实验室”、“人造”等相关信息。另外，人造肉不符合欧洲目前对“肉类”的定义。这意味着，在欧洲的法律下人造肉不能获得“肉”的称号。
